镇江市人民政府办公室关于转发市科技局《镇江市企业“自主创新百千万工程”实施意见》的通知

  自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动,是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。大体有三种主要类型,就是技术创新、管理创新和制度创新。

  7.进一步优化自主创新环境。进一步建立和完善有利于自主创新的政策环境,完善科技投融资机制,促进科技投入进一步增长,建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多渠道科技投入体系。形成激发创新热情,鼓励创新行为,提高创新回报的良好社会环境。

  第二,大力推进创新平台和载体建设,加快省科研创新基地建设,新建一批省级高新技术企业研发中心、一批国家和省级重点实验室及试验基地、一批科技企业孵化器。

  2.开展培育创新型企业示范试点工作。为深入推进“企业自主创新百千万”工程的实施,将建立完善企业自主创新指标体系,培育一批自主创新示范企业,开展创新型企业示范试点。选择一批创新意识强、创新投入高、创新人才多、创新成果转化好的企业进行试点,集成各类科技资源,给予优先支持,推动企业建立和完善有利于自主创新的体制和机制,激励企业加大研发投入、健全研发机构、培育创新人才,增强技术创新的内在动力和能力,支持企业加强管理创新,引导企业走创新型发展的道路。科学地制定创新型企业的认定标准,建立相应的考核评估指标体系,组织认定“创新型企业”。用高新技术产品和专利产品的销售收入、科技投入的力度、组织实施科技项目、信息技术推广应用、人才队伍建设、技术开发中心建设、技术创新成效、对创新成果的回报情况等量化指标促进企业自主创新工作的落实,提高透明度和可比性。把技术创新能力作为衡量企业综合实力的重要指标,把技术要素参与分配作为企业产权制度改革的重要内容,高标准地培育、认定创新型企业。

  【涵义】

  1.进一步强化科技创新平台建设。努力建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,工程技术研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站等技术创新平台建设取得突破性进展,到2010年,建成市级以上企业研发中心100家,进一步加快区域创新体系建设,形成有利于科技创新活动开展的支撑平台。

  科学技术是第一生产力,对于后金融危机时期痛定思痛、正全力经济转型升级的浙江来说就更是如此。正如2010年1月26日吕祖善省长在浙江省第十一届人民代表大会第三次会议上作作政府工作报告时所说的,我们必须十分清醒地看到,我省经济增长的内生动力有待增强,结构调整和发展方式转变亟待加快,经济持续回升的基础仍不稳固。对此,我们一定要高度重视,切实强化科技和人才支撑,深入实施““创业富民、创新强省”总战略。

  坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,加强政府引导与运用市场机制相结合,优化资源配置,以培育我市企业自主创新能力与核心竞争力为目标,不断强化企业在技术创新中的主体地位,健全和完善企业技术创新体系,注重人才培养,优化自主创新政策环境。通过实施企业“自主创新百千万工程”,使企业真正成为科技投入的主体、技术创新的主体和创新成果应用的主体,使全市企业技术创新能力和竞争能力明显提高,企业的经济效益和运行质量明显提高,充分发挥科技在经济和社会发展中的支撑和引领作用。

  【加强自主创新能力建设的对策措施】

发文单位:镇江市人民政府办公室

  第一,深入实施自主创新能力提升行动计划,全面推进国家技术创新工程试点省建设,进一步完善区域创新体系,营造有利于科技创新和人才集聚的良好环境。

  3.进一步加强高素质的科技创新人才队伍建设。大力宣传和贯彻落实国家、省、市各项科技人才队伍建设的政策法规,进一步完善人才引进、培养和使用的政策体系,造就一支稳定、精干的科技创新人才队伍,形成结构合理、层次丰富的人才梯队。积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会环境,努力创造科技人员良好的工作、学习和生活条件,形成促进科技人员创业创新、人尽其才、才尽其用的工作机制和激励机制,坚持公开、公平、公正的竞争机制,形成致力创新、有利于青年优秀人才脱颖而出的氛围。发展壮大科技创新专业技术人才队伍、科技创业企业家队伍、科技服务人才队伍。制定高层次人才培养计划,把科技计划的实施与人才培养及使用有机结合起来。重视高层次人才的使用,有计划地引进高科技人才,对支柱产业的重点企业和高新技术产业的技术带头人充分信任、委以重任,规范落实责、权、利,在不断的技术创新实践中建设我市高层次科技创新人才团队。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  为强化我市“十一五”科技工作,促进广大企业大力提升自主创新能力,进一步加快全市高新技术产业发展步伐,市科技局研究制定了《镇江市企业“自主创新百千万工程”实施意见》。经市政府领导同意,现转发给你们,请认真组织实施。

  第七,更新教育观念,贯彻因材施教,坚持理论与实践相结合,鼓励创新思维和创造发明,鼓励个性发展,着力培养学生适应未来社会发展需要的实践能力、学习能力、创造能力和创业能力,充分发挥人的积极性、主动性和创造性。

  市科技局

  第六,加大人才培养和引进力度,制定实施中长期人才发展规划纲要,深入实施海外高层次人才引进计划,加强省级重点创新团队建设,重视高技能人才培养和企业家人才队伍建设。

  二○○六年三月二十七日

  第四,大力推进科技成果产业化,完善落实科技成果转化激励机制,实施可再生能源利用等12个重大科技专项,实施节能技术推广等10大科技成果转化工程,推进一批高技术产业化项目建设,组织推动社会发展领域科技研发和成果应用,抓好一批运用高新技术改造提升传统产业重大项目。

  四、保障措施

  第三,大力支持企业技术创新,切实落实鼓励企业自主创新的政策,创新财政科技资金使用机制,推进多种形式的产学研合作,加大对自主创新产品的政府采购力度,加快推动关键共性技术攻关。

  为认真贯彻党的十六届五中全会和全国科学技术大会精神,牢固树立科学发展观,进一步增强企业自主创新能力,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。我市“十一五”期间将组织实施企业“自主创新百千万工程”,5年内实现“建成百个市级以上研发机构、培育千家自主创新型企业、实现万件专利申请量”的目标,通过采取切实有效的措施,着力提升企业自主创新能力,为加快实现“两个率先”步伐,建设创新型城市,确保我市经济和社会发展“十一五”规划的实施提供强有力的技术支撑。

  加强自主创新能力建设,有利于发挥科技对经济增长的先导作用,促进经济结构优化和增长方式转变,增强经济增长的动力;有利于强化城市集聚和辐射功能,增强城市综合竞争力;有利于促进资源节约型、环境友好型社会建设,促进经济社会生态协调发展;有利于推动理念创新、制度创新和管理创新,弘扬以改革创新为核心的时代精神;是在新的历史时期,贯彻落实科学发展观、开创我省社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。

  二、主要目标

  第八,完善鼓励和保障创新的法律体系,完善知识产权保护,实施知识产权战略,以健全的法律体系激励、规范、协调、保护创新创业行为,着力创造公平诚信的市场竞争环境。

  6.以信息化建设推动企业自主创新进程。大力推进企业信息化,促进工业化与信息化互动,以信息化带动工业化,是提高我市企业自主创新能力的关键。建设覆盖全市的高水平的共用信息平台,促进各种公用、专用网络与共用信息平台的互连互通,实现信息资源共享。积极实施应用数据管理(PDM)、计算机集成制造(CIMS)和企业资源计划(ERP)等信息化示范工程,推动信息技术与管理技术、制造技术的紧密结合,大力提高企业信息化水平。鼓励企业在产品开发、设计、制造及管理过程中采用现代信息技术,运用电子信息技术提高生产过程自动化、控制智能化及管理信息化水平,优化企业物流、信息流、资金流的集成和配置,提高产品质量和生产效率。加快建立企业内部管理信息系统以及企业商务贸易信息系统,推进企业上网工程,加快发展电子商务。

  【加强自主创新能力建设的重大意义】

各辖市、区人民政府,镇江新区管委会,市各委办局,各直属单位、企事业单位:

   
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  1.进一步加强对推进企业自主创新工作的组织领导。各级政府和科技部门要高度重视企业自主创新工作,要在各级政府的领导下成立企业“自主创新百千万工程”领导小组,研究推进企业自主创新的重大措施,协调和解决自主创新中的人才、投入、机制、服务等有关重大问题,落实有关激励、优惠政策措施。各辖市、区要把推进企业自主创新作为重大任务放在突出位置,切实抓紧抓好。各地按照本意见的总体要求,研究推进工程实施的具体措施,明确任务,强化考核。市有关部门结合全市科技目标责任制考核,加快建立促进科技创新和工程实施的考核体系及统计监测体系,统计监测结果定期进行公布,并作为对工程实施情况进行考核的重要依据,确保“十一五”期间工程目标的实现。各地要强化市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》中规定的各项政策的落实,形成有利于推进企业自主创新的良好环境。

  第五,深入实施知识产权、标准化和品牌战略,加强知识产权保护,扎实开展国家级标准化项目试点工作,综合运用技术标准、质量监管、品牌培育等措施推动产业优化升级。

  6.进一步加快自主创新成果的产业化步伐。以自主创新促进高新技术产业发展,针对镇江支柱产业、高新技术产业、农业、社会事业发展对科技的重大战略需求,培养一批具有自主知识产权和较强竞争力的创新成果,并加大向现实生产力转化的力度。到“十一五”末,全市高新技术产业年销售收入超过1000亿元,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到40%.传统产业应用高新技术改造的覆盖率达到90%,90%以上规模工业企业实现信息化管理。

  第九,努力在全社会形成鼓励创新创业的社会环境与氛围,倡导和树立追求卓越、自主创新的勇气和自信,鼓励竞争,促进合作,宽容失败,崇尚理性质疑,坚持在真理面前人人平等。

发布日期:2006-3-27